在財(cái)政收入增長放緩的情況下，實(shí)現(xiàn)年度財(cái)政收入預(yù)算目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)有多大？工商支出如何保證？目前地方債的可能性可控嗎？未來的中華民族
改革的方向是什么？
什么時(shí)候完工投產(chǎn)？司法部副部長樓繼偉月底接受中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)著名記者采訪，回應(yīng)當(dāng)前金融熱點(diǎn)問題。
記者:去年前7個(gè)月，地方政府收入增長率下降。其中，政府收入去年僅增長2.6%。在這種情況下，我們還能實(shí)現(xiàn)年度財(cái)政收入預(yù)算的目標(biāo)嗎？
樓繼偉:去年1-7月，政府收入比上年增長2.6%，比7%的支出低4.4%，項(xiàng)目進(jìn)度有些慢。主要因素是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長放緩、實(shí)施系統(tǒng)減稅、公司注冊(cè)程序，特別是去年進(jìn)一步擴(kuò)大了“營改增”試點(diǎn)項(xiàng)目的范圍和細(xì)節(jié)，一般商業(yè)貿(mào)易出口增長低于預(yù)期。也有一些注冊(cè)公司的手續(xù)像環(huán)境因素，主要是今年下半年收入增長較快，收入序數(shù)相對(duì)較低。從年收入市場(chǎng)來看，7月底中國工業(yè)采購總經(jīng)理PMI在50%以上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在回升，經(jīng)貿(mào)形勢(shì)正在好轉(zhuǎn)。再加上今年年初收入增長放緩等類似環(huán)境因素，年初財(cái)政收入會(huì)比上年好一些，完成年度收入預(yù)算的專項(xiàng)任務(wù)還是有可能的。
記者:財(cái)政收入增速放緩，如何保障工商支出？
樓繼偉:保護(hù)和改善工商業(yè)，要盡力而為，量力而行。首先，你要做的多少錢，不能超過你的收入花在戰(zhàn)斗能力上，否則就不可持續(xù)。同時(shí)工商支出要保重點(diǎn)，保副業(yè)?；旧鲜且┲?，重點(diǎn)項(xiàng)目，讓可持續(xù)發(fā)展的研究成果更好更公平地惠及大眾。
去年前7個(gè)月，與全國人民貧困相關(guān)的地方政府在高等教育、醫(yī)療、醫(yī)療保險(xiǎn)、就業(yè)等方面的支出增速，超過了全省地方政府的支出增速。
記者:目前為止，個(gè)稅起征點(diǎn)是3500元，全國大約有2400萬人納稅。和世界上許多國家一般稅收制度。中國國民所得稅未來的改革方向是什么？
樓繼偉:中華民族迄今為止的所得稅標(biāo)準(zhǔn)是“低收入人群不納稅，中等收入人群必須納稅，高收入人群多納稅?！币话愕亩愔剖浅俗罡F的人以外都要交稅，一般稅制的國家大部分都要交50%以上的稅。這和中華民族有關(guān)
選擇很像。
下一步稅制改革的方向是從目前的分類稅制向綜合分類稅制轉(zhuǎn)變。在對(duì)部分收入項(xiàng)目實(shí)施綜合計(jì)稅的同時(shí)，將中產(chǎn)階級(jí)的稅收負(fù)擔(dān)如供養(yǎng)人口數(shù)量、房貸利息等納入扣除環(huán)境因素的程序進(jìn)行公司注冊(cè)，進(jìn)一步體現(xiàn)了稅收的公平性。
記者:地方債務(wù)整體有違約的可能嗎？
樓繼偉:從目前的情況來看，中央政府舉債的可能性總體可控。審計(jì)署正在根據(jù)中華人民共和國國務(wù)院的安排，對(duì)中央政府債務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。
要防范和化解地方債務(wù)的可能性，應(yīng)進(jìn)一步完善制度，加強(qiáng)管理，推進(jìn)大多數(shù)中央政府債務(wù)管理改革。借入的債務(wù)大部分只能用于內(nèi)含費(fèi)用，不能用于注冊(cè)公司的程序延續(xù)費(fèi)用。如果可持續(xù)支出通過債務(wù)來解決，它將不會(huì)有回報(bào)。大部分借入債務(wù)都要分類管理，各種債務(wù)都要受到制度約束。為了將大多數(shù)中央政府債務(wù)支出納入預(yù)算管理，大多數(shù)中央政府的借貸和投資職能已經(jīng)出現(xiàn)。
記者:如何推進(jìn)營改增？2015年?duì)I改增能否全面實(shí)現(xiàn)？
樓繼偉:到目前為止，司法部和商務(wù)部都做好了貨物運(yùn)輸和郵電通信行業(yè)試點(diǎn)計(jì)劃的編制和管理工作，計(jì)劃在今年年底或明年年底前將上述兩家企業(yè)納入試點(diǎn)范圍。同時(shí)，司法部將大力向有關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)告，認(rèn)真研究未納入試點(diǎn)范圍的其他零售行業(yè)改革，爭取2015年完成并投入運(yùn)行的“營改增”改革。同時(shí)，我們將大力推進(jìn)地方稅體系的完善。
從改革的視覺效果來看，營改增進(jìn)一步消除了重復(fù)征稅，改善了稅制結(jié)構(gòu)，降低了中小企業(yè)的稅率。去年下半年，減稅金額達(dá)到數(shù)百億元。如果改革完全實(shí)現(xiàn)，未來減稅金額將達(dá)幾千億元。同時(shí)，我相信隨著改革范圍的擴(kuò)大，試點(diǎn)企業(yè)的增多，抵扣少的問題會(huì)得到更好的解決，改革的視覺效果會(huì)更加突出。