CPPCC就在眼前。昨天(2月27日)，中華全國(guó)工商聯(lián)召開(kāi)提案吹風(fēng)會(huì)，共向新聞媒體公布了45項(xiàng)提案和11篇發(fā)言。
據(jù)中華全國(guó)工商聯(lián)主席莊從生介紹，這些提案和發(fā)言是從115個(gè)定稿提案中挑選出來(lái)的，分別來(lái)自各省市(區(qū)、市)的CPPCC委員、行政級(jí)別城市的CPPCC委員、華商、企業(yè)和行政機(jī)關(guān)。
來(lái)自《每日經(jīng)濟(jì)發(fā)展新聞》的記者看完所有提案后發(fā)現(xiàn)，作為民營(yíng)企業(yè)的軍部，中華全國(guó)工商聯(lián)的提案大多以促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)為重點(diǎn)。
莊從勝在《每日經(jīng)濟(jì)發(fā)展新聞》上對(duì)記者表示，從去年提交提案開(kāi)始，很多新材料、醫(yī)藥行業(yè)的華商提案都來(lái)自非成員企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)多年來(lái)一直處于制造、經(jīng)營(yíng)、管理的第一線，對(duì)各種“鐵門(mén)”、“彈簧門(mén)”、“后門(mén)”都有最必要的感受，準(zhǔn)確反映難題，提出切實(shí)可行的建議。
去年，全國(guó)工商聯(lián)提出紹興公司登記二號(hào)為《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)資產(chǎn)魅力，加快混合公有制經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的建議》。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，截至2012年初，在中國(guó)人以上的制造企業(yè)中，所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展資本總值占56%，對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展占21%，國(guó)有經(jīng)濟(jì)占23%。
中華全國(guó)工商聯(lián)認(rèn)為，在原有的公私合營(yíng)企業(yè)中，存在著國(guó)有資本主導(dǎo)、私有資產(chǎn)沒(méi)有股權(quán)和自主權(quán)、不能充分發(fā)揮決策者在私有資產(chǎn)消費(fèi)市場(chǎng)上的化學(xué)反應(yīng)快、靈活性等絕對(duì)優(yōu)勢(shì)、私有資產(chǎn)參與質(zhì)量不高的現(xiàn)象。
該建議認(rèn)為，國(guó)有資本應(yīng)基本退出或僅保留其具有普遍選擇性的各領(lǐng)域參與股份，并通過(guò)減持、增資擴(kuò)股、可轉(zhuǎn)換債券可持續(xù)發(fā)展等方式吸收私人資產(chǎn)參與國(guó)有企業(yè)股份多元化。
從全國(guó)工商聯(lián)的提案和發(fā)言中不難看出，各地醞釀的城鎮(zhèn)化項(xiàng)目是民營(yíng)企業(yè)最想?yún)⑴c的領(lǐng)域，但卻相當(dāng)失望。
會(huì)上的發(fā)言稱(chēng)，中央政府對(duì)資源配置的基本權(quán)利過(guò)大，城市化進(jìn)程中“龍頭”往往過(guò)度，道路建設(shè)整體上對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與一個(gè)城市建設(shè)項(xiàng)目造成一定程度的擠出現(xiàn)象。
“紹興公司的注冊(cè)率要從一級(jí)農(nóng)用地開(kāi)發(fā)、供電用水、交通通訊、泵熱能、廢水等城市建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域合理投出，民營(yíng)企業(yè)要拒之門(mén)外。大部分都是中央領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)有企業(yè)的融資和壟斷不僅效率低下，而且公共服務(wù)的總體質(zhì)量也不高?！边@個(gè)說(shuō)法是這么說(shuō)的。
中華全國(guó)工商聯(lián)提出，要加大對(duì)社會(huì)資金下鄉(xiāng)的政策支持力度，制定政策鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和民間資產(chǎn)投資城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目
所有由民營(yíng)企業(yè)和私人資產(chǎn)投資的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目都得到了金融機(jī)構(gòu)和中央政府的適當(dāng)支持，充分體現(xiàn)了“誰(shuí)融資誰(shuí)受益”的原則。
當(dāng)全面依法治國(guó)的號(hào)角已經(jīng)吹響的時(shí)候，全國(guó)工商聯(lián)圍繞改革提出了16項(xiàng)建議，其中6項(xiàng)涉及稅務(wù)紹興公司登記試點(diǎn)。
莊從生解釋說(shuō)，這主要是通過(guò)降低稅率來(lái)激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)的魅力。具體包括改變國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售稅率，對(duì)自然環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施融資經(jīng)營(yíng)者實(shí)行個(gè)人所得稅優(yōu)惠，取消印花稅促進(jìn)制度改革，以及改變房地產(chǎn)公司
6減稅政策，如減免護(hù)膚品和裝飾香水的銷(xiāo)售稅。
環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施融資企業(yè)的減稅建議受到更多關(guān)注。到目前為止，這類(lèi)企業(yè)涉及的稅種超過(guò)六種，個(gè)人所得稅是主要的增值稅，稅率最低為25%。中華全國(guó)工商聯(lián)的提案認(rèn)為，環(huán)保制造業(yè)是一個(gè)類(lèi)似的政策驅(qū)動(dòng)型制造業(yè)，稅收優(yōu)惠是一個(gè)特別有效且易于操作的扶持政策。
到目前為止，這類(lèi)企業(yè)可以獲得“三免三減”的稅收優(yōu)惠。但在具體操作中，廢水、固體廢物處理、大氣處理等自然環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的管理周期較短，多為15~20年甚至更長(zhǎng)，6年的稅收優(yōu)惠期相對(duì)較長(zhǎng)。
該提案認(rèn)為，環(huán)保制造業(yè)的主要收入來(lái)自國(guó)家處理的支出和產(chǎn)品在自然環(huán)境中的轉(zhuǎn)售，國(guó)家給予支出的基本準(zhǔn)則是保證企業(yè)能夠保護(hù)資本，實(shí)現(xiàn)微利?！叭绻环矫嬉o支出以維持企業(yè)的長(zhǎng)期利潤(rùn)戰(zhàn)斗能力，同時(shí)又要征收大量的稅收。對(duì)于現(xiàn)階段的大多數(shù)環(huán)保企業(yè)來(lái)說(shuō)，很難保持長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展?！备鶕?jù)提議。
為此，全國(guó)工商聯(lián)建議環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施融資運(yùn)營(yíng)
稅率下調(diào)15%，對(duì)外商投資將“三紹興公司登記免三減半”改為“五免五減半”，并制定了對(duì)國(guó)家財(cái)政部門(mén)劃撥用于演藝事業(yè)的單位免征房產(chǎn)稅和農(nóng)用土地使用稅的政策。
另一個(gè)提議也引起了廣泛的討論。這項(xiàng)建議建議取消證券以外的印花稅，以激發(fā)企業(yè)的魅力。
根據(jù)建議，取消紹興公司注冊(cè)證券以外的印花稅有兩個(gè)原因:印花稅征收成本極高，征收金額大，生產(chǎn)成本利潤(rùn)不匹配，免稅后對(duì)總稅收整體負(fù)面影響不大；另一方面，免征印花稅可以降低企業(yè)的稅率，降低涉稅企業(yè)的可能性，在一定程度上激發(fā)企業(yè)的魅力。