圖為 會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)
3月18日，稅務(wù)總局召開全國(guó)國(guó)際稅收工作視頻會(huì)議，會(huì)議回顧了我國(guó)國(guó)際稅收工作探索與發(fā)展歷程，分析了當(dāng)前國(guó)際稅收工作所面臨的形勢(shì)與任務(wù)，部署了下一階段國(guó)際稅收工作。稅務(wù)總局黨組成員、副局長(zhǎng)張志勇出席會(huì)議并講話，要求面向稅收管理現(xiàn)代化目標(biāo)，提質(zhì)增效，打造國(guó)際稅收升級(jí)版。
張志勇肯定了我國(guó)國(guó)際稅收工作改革發(fā)展四十年來取得的成績(jī)：
——國(guó)際稅收法規(guī)體系不斷完善。到2013年底，已簽署《多邊稅收征管互助公約》和99個(gè)雙邊稅收協(xié)定、2個(gè)稅收安排和10個(gè)情報(bào)交換協(xié)定，出臺(tái)了特別納稅調(diào)整、非居民稅收管理、“走出去”企業(yè)稅收管理等政策規(guī)章和制度規(guī)定；
——跨境稅源管理力度不斷加大。與2008年相比，2013年反避稅對(duì)稅收增收貢獻(xiàn)達(dá)到469億元，增長(zhǎng)37倍，非居民企業(yè)稅收由384億元增加到1172億元，年均增長(zhǎng)25%，對(duì)外情報(bào)交換國(guó)家由18個(gè)增長(zhǎng)到46個(gè)，通過征管協(xié)作查補(bǔ)稅款56億元；
——服務(wù)跨境納稅人的水平不斷提升。已對(duì)外達(dá)成或簽署39個(gè)雙邊預(yù)約定價(jià)安排和39個(gè)轉(zhuǎn)讓定價(jià)相應(yīng)調(diào)整協(xié)議，2013年為納稅人消除雙重征稅210.39億元。2011年以來處理享受稅收協(xié)定待遇申請(qǐng)24660件，其中涉及港澳安排11034件，為企業(yè)或個(gè)人減免稅額345.69億元；
——國(guó)際影響力不斷提高。深化國(guó)際稅收交流與合作，創(chuàng)新性地提出成本節(jié)約和市場(chǎng)溢價(jià)等的反避稅理念和操作方法，積極參與稅收透明度與情報(bào)交換全球論壇，提升了我國(guó)在世界稅收領(lǐng)域的透明度、話語權(quán)和影響力。
張志勇分析國(guó)際稅收工作形勢(shì)時(shí)指出：日益激烈的國(guó)際稅源爭(zhēng)奪，對(duì)維護(hù)我國(guó)稅收權(quán)益提出了更高要求；新的對(duì)外開放戰(zhàn)略，對(duì)稅收促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更高要求；稅收現(xiàn)代化的改革發(fā)展目標(biāo)，對(duì)國(guó)際稅收體制機(jī)制和能力建設(shè)提出了更高要求；國(guó)際稅收規(guī)則的調(diào)整，對(duì)增強(qiáng)我國(guó)話語權(quán)提出了更高要求。
張志勇強(qiáng)調(diào)，國(guó)際稅收工作要落實(shí)王軍局長(zhǎng)“一年上一個(gè)臺(tái)階，三年有一個(gè)明顯變化”的指示，以“職能定位完整、法規(guī)體系完備、管理機(jī)制健全、管理手段先進(jìn)、組織保障有力、國(guó)際地位提升”為中長(zhǎng)期目標(biāo)，提升站位，砥礪奮進(jìn)，全力打造中國(guó)國(guó)際稅收升級(jí)版。當(dāng)前應(yīng)著重做好六項(xiàng)工作：
一是參與國(guó)際規(guī)則制定，完善法規(guī)制度。深入開展“稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移”專題研究，使未來規(guī)則更多體現(xiàn)中國(guó)立場(chǎng)。梳理現(xiàn)行國(guó)際稅收制度，查找政策漏洞，完善跨境交易稅收法規(guī)體系，以及稅收征管法、個(gè)人所得稅法中涉及國(guó)際稅收的內(nèi)容。
二是強(qiáng)化工作機(jī)制，優(yōu)化跨境稅源管理與服務(wù)。大力開展反避稅工作，推進(jìn)預(yù)約定價(jià)安排談簽，加強(qiáng)非居民稅收管理和國(guó)際稅收征管協(xié)作，積極參與國(guó)際反避稅信息交換，遏制跨境逃避稅和不良稅收籌劃，防止稅收流失。規(guī)范居民企業(yè)境外所得信息報(bào)告制度，維護(hù)我國(guó)“走出去”企業(yè)和個(gè)人的稅收權(quán)益。
三是推進(jìn)信息化建設(shè)，促進(jìn)資源整合。將國(guó)際稅收信息化建設(shè)工作納入稅收信息化體系，形成境外信息、國(guó)內(nèi)信息、典型案例和征管系統(tǒng)互為補(bǔ)充的信息管理機(jī)制。
四是加強(qiáng)跨境稅源監(jiān)控，深化稅收經(jīng)濟(jì)分析。探索以稅收風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的跨境稅源監(jiān)控路徑，強(qiáng)化稅源監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)分析，提升稅收?qǐng)?zhí)法的統(tǒng)一性和納稅人的稅法遵從度。
五是擴(kuò)大國(guó)際交流與合作，提升我國(guó)話語權(quán)。以“稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移”項(xiàng)目、多邊公約和情報(bào)交換為重點(diǎn)，積極參與稅收領(lǐng)域國(guó)際合作，提高參與國(guó)際稅收協(xié)調(diào)與合作的能力和成效。
六是注重專業(yè)人才培養(yǎng)，推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)和完善國(guó)際稅收管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)專職人員，選拔培養(yǎng)專業(yè)領(lǐng)軍人才，打造具備國(guó)際視野、德才兼?zhèn)?、精通業(yè)務(wù)的人才隊(duì)伍。
稅務(wù)總局國(guó)際稅務(wù)司司長(zhǎng)廖體忠就落實(shí)會(huì)議精神做了講解并提出了具體要求。寧波市、廈門市國(guó)稅局和深圳市、廈門市地稅局分別交流了轉(zhuǎn)讓定價(jià)、非居民稅收管理、國(guó)際稅收征管協(xié)作、稅收協(xié)定執(zhí)行等經(jīng)驗(yàn)。稅務(wù)總局機(jī)關(guān)相關(guān)司局負(fù)責(zé)人在北京主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市國(guó)稅局、地稅局主要負(fù)責(zé)人、分管國(guó)際稅收工作的領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)際稅收部門有關(guān)人員在各分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。