昨天，中華人民共和國國務院發(fā)布了《關于支持小微企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的意見》，從資金支持、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)者軍事基地建設項目、企業(yè)數(shù)據(jù)長三角推廣等多方面提出了一系列政策措施，支持小微企業(yè)(包括集團工商戶)健康可持續(xù)發(fā)展。值得一提的是，這份意見對各個公安部的專業(yè)化做了非常具體的規(guī)定，包括每項管理工作都明確規(guī)定了牽頭機構和配合機構。
2014年是支持小微企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的“第一個月”。自2012年國務院發(fā)布《關于進一步支持小微企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的意見》以來，管理層對小微企業(yè)給予了高度重視。根據(jù)幾名記者在中華人民共和國政府網(wǎng)站上的統(tǒng)計，今年以來，截至12月2日，中華人民共和國國務院共召開國務院36次會議，其中17次以上專門提到“小微企業(yè)”。理論上，中華人民共和國國務院每兩次召開國務院會議，其中一次必須以小微企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展為目標。密而高的政策令人不快，凸顯了國家對小微企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重視。
根據(jù)國家工商總局去年3月28日發(fā)布的《全省小微企業(yè)可持續(xù)發(fā)展調查報告》，截至2013年初，全省小微企業(yè)1169.87萬家，占企業(yè)總數(shù)的76.57%。如果把4436.29萬戶工商納入統(tǒng)計，小微企業(yè)占比達到94.15%。
“小微企業(yè)存在哪些困難，尤其是這個新成立的小微企業(yè)？”國家工商行政管理局集團司司長張夏昨天(2日)在解釋《關于支持小微企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的意見》時提出了這個問題。"一個是高稅收，另一個是缺乏資金."稅收優(yōu)惠和國際金融支持也是小微企業(yè)月末負面影響的兩個導向。最近幾周，幾位記者從稅收優(yōu)惠和金融支持兩個方面回顧了各部委支持小微企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的政策。
張夏指出，到目前為止，財政部和國家稅務總局已經(jīng)發(fā)布了明確的實施政策，強調需要通過稅收制度實施的“最后一英里”，以確保小微企業(yè)能夠真正享受稅收優(yōu)惠。
但是，降低小微企業(yè)稅率的一攬子政策并非沒有關系。早在2008年3月21日，國家稅務總局就發(fā)布了《關于
《個人所得稅預繳問題通知》要求小型微利企業(yè)“年內填報民國”
月(季)納稅申報表(A類)，“利潤總額”第4行，5%公式_，第7行暫填“個人所得稅抵扣”。自此，小微企業(yè)稅收優(yōu)惠的大門慢慢打開。
針對小微企業(yè)減稅問題，2011年10月底和11月，財政部向國家稅務總局報送了公司注冊流程，國家稅務總局國家發(fā)展改革委下發(fā)了《關于銀行和小微企業(yè)簽訂貸款合同免稅的通知》等4個文件， 財政部、國家稅務總局國家發(fā)展改革委《關于小微企業(yè)免征部分行政事業(yè)性收費的通知》和《關于外商投資小微企業(yè)個人所得稅有關困難的通知》
以上三個文件都具有很高的實用性。第一份文件明確規(guī)定，從2011年11月1日至2014年10月31日，銀行與小微企業(yè)簽訂的貸款合同免稅；第二號文件決定，2012年1月1日至2014年12月31日，小微企業(yè)經(jīng)營管理工作、登記注冊、領取執(zhí)照等免征行政事業(yè)性收費，其中包括企業(yè)注冊費、財務憑證等22項收費。費用、海關監(jiān)管利息、貨運原產(chǎn)地證書費、農業(yè)機械監(jiān)管費；第三號文件明確規(guī)定，2012年1月1日至2015年12月31日，年應納稅所得額低于6萬元(含6萬元)的小型微利企業(yè)收入減按50%計入應納稅所得額，企業(yè)個人所得稅按20%稅率繳納。
2013年稅收優(yōu)惠政策也很優(yōu)惠。7月29日，財政部、國家稅務總局發(fā)布《關于部分小微企業(yè)暫免稅率和增值稅的通知》。公司注冊流程明確規(guī)定，自2013年8月1日起，
月營業(yè)額和銷售額不超過2萬元的企業(yè)或非企業(yè)單位暫免征收稅率和增值稅。
截至去年4月底，財政部、國家稅務總局先后發(fā)布了《關于外商投資小型微利企業(yè)個人所得稅困難問題的通知》和《關于小型微利企業(yè)個人所得稅減半征收范圍有關問題的新聞稿》，將小微企業(yè)稅收的國際標準提高到10萬元。半年后，財政部發(fā)布了《關于進一步支持小微企業(yè)稅率和增值稅政策的通知》，再次將今年7月底上調和免征小微企業(yè)稅率和增值稅的第三方營業(yè)額和銷售額提高到“2萬元至3萬元”。
“拓展小微企業(yè)的投資渠道，是小微企業(yè)現(xiàn)階段可持續(xù)發(fā)展的重中之重。”中央財經(jīng)大學證券期貨研究中心副主任何強在此前接受記者采訪時指出。
在去年的中央政府工作報告中，中華人民共和國國務院副總理溫家寶指出，國際金融應該是一潭泉水，更好地澆灌小微企業(yè)等單一經(jīng)濟發(fā)展樹。自2011年以來，銀監(jiān)會選出的部委努力消除小微企業(yè)“輸血”的困難環(huán)境因素。
2011年10月24日，銀監(jiān)會發(fā)布了《關于支持金融機構進一步完善小微企業(yè)融資的補充通知》(俗稱“銀十條”)，并在后期發(fā)布的《關于支持金融機構進一步完善中小企業(yè)融資的通知》基礎上，提出了更加明確的差異化管控和激勵政策。不到兩年，2013年3月21日，銀行注冊公司流程監(jiān)管委員會發(fā)布了《關于小微企業(yè)金融信息化的意見》，在“銀十條”的基礎上提出了15項措施?！兑庖姟芬浴笆冀K堅持為小微企業(yè)提供公共服務，支持單一經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展”為馬列主義，以“提高小微企業(yè)的利益可用性，擴大小微企業(yè)的金融覆蓋面”為經(jīng)營宗旨，極大地緩解了融資困難。
在中華人民共和國國務院對600萬小微企業(yè)暫免稅率和增值稅后，國家研究院國家發(fā)展改革委也于4個月后的7月23日發(fā)布了《關于加強小微企業(yè)投資上市公司支持小微企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的流程服務監(jiān)管意見》， 提出了11項緩解小微企業(yè)投資問題的政策，包括清理法律法規(guī)涉及的金融機構基本公共服務費用、加快建立小微企業(yè)風險投資引導基金、擴大小微企業(yè)信用增級集體票據(jù)制度改革數(shù)量等。
一個月后，銀監(jiān)會發(fā)布了《關于進一步完善小微企業(yè)財務管理的監(jiān)管意見》，明確指出在商業(yè)可持續(xù)性和有效控制可能性的必要性下，各金融銀行今年要對公司小微企業(yè)貸款方案進行單獨登記，早日實現(xiàn)“兩個不低于”的目標，即， 小微企業(yè)的利息增長率不低于各種利益的平均增長率，自適應不低于往年。
去年7月23日，銀監(jiān)會又做了一次“沖刺”，發(fā)布了《關于完善和創(chuàng)新小微企業(yè)公共利益服務提高小微企業(yè)財務水平的通知》，旨在進一步完善小微企業(yè)融資，重點解決小微企業(yè)貸款沖銷(通過內部高生產(chǎn)成本過橋資金借入利息)問題，降低小微企業(yè)在注冊公司流程中的投資和生產(chǎn)成本。與此同時，中國證監(jiān)會還提出了支持小微企業(yè)進入資產(chǎn)消費市場的十點意見，其中“積極培育投資基金消費市場”和“擴大公司債券范圍”備受消費市場關注。
現(xiàn)階段，國家扶持小微企業(yè)的指導方針已經(jīng)從財政部、國家稅務總局、銀監(jiān)會等部委的“共存”轉變?yōu)橐灾腥A人民共和國國務院的信念為指導，由某公安部牽頭，其他公安部協(xié)調的“系統(tǒng)工程建設”；與此同時，正如中國企業(yè)可持續(xù)發(fā)展促進中心主任陳欣所說，“應該增加政策支持，減輕企業(yè)負擔”。近幾年各部委出臺的政策大幅度增加，但小微企業(yè)的眼睛卻越來越小。在優(yōu)惠政策的大包裝下，小微企業(yè)不僅減輕了負擔，也有了更廣闊的道路。